En 2014 se constituyó, en Panamá, la Alta Comisión de la Política Pública de Empleo sobre las ocupaciones técnicas y profesionales que efectuó un detallado análisis de la situación del país y a partir de allí delineó una agenda de transformaciones para responder a los retos de productividad, competitividad y equidad en Panamá. 

En desarrollo de las acciones definidas por esa Alta Comisión sobre las ocupaciones técnicas y profesionales para el establecimiento de un Marco Nacional de Cualificaciones- MNC, OIT/CINTERFOR y CAF han venido apoyando la definición de una ruta para el establecimiento del MNC para Panamá, que establezca los niveles y certificaciones educativas para los trabajadores panameños. 

La coordinación general de este acuerdo de cooperación técnica estuvo a cargo de Fernando Vargas Zúñiga, Especialista de OIT/Cinterfor, con el apoyo técnico de Liliana González Ávila, consultora de la OIT/Cinterfor, y de Pabla Ávila de ChileValora. En el proceso se contó con el apoyo organizacional y técnico de Maaret Canedo Lohikoski de la Oficina de OIT en Panamá.

El trabajo colectivo y comprometido, realizado por los miembros de la Alta Comisión así como por los distintos actores sectoriales que se vincularon al proceso de construcción del MNC dio como resultado unos productos consolidados de forma colectiva que permiten continuar el establecimiento del MNC en un etapa ya de apropiación y aplicación sectorial que de seguro conllevará importantes beneficios para el país.

En la ciudad de Panamá, el 5 de junio de 2019, se presenta el producto final de este proceso, que consta de:

• Análisis de entorno de Panamá. Antecedentes para la construcción del Marco Nacional de Cualificaciones: recoge el panorama de la situación de Panamá que antecede la construcción del MNC; resume los principales desafíos de desarrollo del capital humano en Panamá y puntualiza el diagnóstico en relación con la articulación entre educación y trabajo así como las oportunidades para mejorar tal articulación.

• Marco Nacional de Cualificaciones de Panamá. Estructura básica: retoma el concepto del marco de cualificaciones, revisa sus atributos y presenta los elementos que dan cuenta de su estructura; recoge algunos hitos en la historia de los marcos de cualificaciones, se comparan algunos por sus niveles así como por los descriptores que adoptan; se mencionan algunos de los antecedentes que se identificaron en el análisis del entorno de Panamá al iniciar el proceso de construcción del MNC; y finalmente plantea la propuesta para el Marco de Cualificaciones de Panamá, resultado del proceso de construcción orientado por la cooperación técnica de OIT/CINTERFOR y CAF con la República de Panamá, y resultado de la validación por parte de los diversos actores que conforman la Comisión del MNC.

• Hoja de ruta y sugerencia de gobernanza para el establecimiento del Marco Nacional de Cualificaciones de Panamá: contiene la propuesta de hoja de ruta para el establecimiento del MNC en Panamá, presenta el proceso de diseño del MNC y las etapas que siguen para su implementación; explora la estrategia más conveniente para lograr la implementación del MNC bajo dos modelos posibles; aborda la gobernanza incluyendo algunos elementos para la definición del modelo de gobernanza propuesto, entre otros temas.

• Poblamiento del Marco Nacional de Cualificaciones de Panamá Modelamiento en cuatro sectores productivos: contiene una descripción del proceso metodológico del poblamiento del Marco Nacional de Cualificaciones que en términos generales, consiste en definir un área ocupacional sectorial, establecer los perfiles, describirlos, agruparlos en cualificaciones demandadas en el mercado de trabajo y ubicarlos en los niveles correspondientes del MNC.

• Informe final: que sistematiza el proceso desarrollado, pasos y fases.