Realiza una referencia especial al Plan Iberoamericano de Alfabetización y Educación Básica de Jóvenes y Adultos por su valor político y por los efectos positivos que está teniendo en la región. Analiza con detalle las bases para una alfabetización integral, y realiza una propuesta precisa y analítica de los criterios a tener en cuenta en la definición de políticas y construcción de programas futuros. Aborda el trabajo de las redes, propuestas y apuestas de la educación popular que considera una visión imprescindible desde la sociedad civil y desde la participación ciudadana.