El trabajo decente en las micro y pequeñas empresas chilenas

Este informe presenta los resultados de un estudio sobre el empleo y el trabajo decente en las micro y pequeñas empresas (MIPEs) chilenas. El trabajo fue realizado por la OIT y SERCOTEC con el objetivo de poder diseñar programas y políticas que mejoren el factor empleo en las MIPEs.

Durante el año 2010 el equipo de estudio entrevistó a 100 empresarios y organizó ocho discusiones grupales sobre el tema. El 54% de los entrevistados y el 48% de los participantes en los talleres fueron mujeres. Según el nivel de ventas, el 55% de los entrevistados son dueños de microempresas y el 45% de pequeñas empresas. Los entrevistados representaron el sector del comercio y hotelería (30%), servicios personales y sociales (31%), agricultura y pesca (21%), industria (14%) y construcción y transporte (4%).

En general, estos empresarios no conocían el concepto “Trabajo Decente”, pero luego de una breve conversación sobre sus dimensiones y posibilidades, quedó demostrado que ellos otorgan mucha importancia a los temas laborales, y que son conscientes del vínculo entre productividad y condiciones de trabajo.

Esto indica que la gran mayoría de los empresarios se esfuerza por generar estabilidad, seguridad y satisfacción para sus trabajadores y trabajadoras. En este sentido, los resultados del estudio son alentadores para impulsar la calidad del empleo en las MIPEs chilenas.

El estudio muestra también los avances logrados por el Gobierno en los últimos años para facilitar el trabajo decente en las MIPEs chilenas. Los trámites para crear y formalizar las empresas se simplificaron; el sistema de cotizaciones sociales es relativamente sencillo y asequible y la inspección laboral enfatiza cada vez más la prevención y capacitación por sobre la penalización. Sin embargo, se observa cierta falta de coordinación y una rigidez administrativa a veces innecesaria entre las agencias que interactúan con el pequeño empresario.

Un elemento clave es la preocupación de los pequeños empresarios por no tener ingresos suficientemente estables para ofrecer puestos de trabajo con calidad similar a los ofrecidos por las empresas más grandes. Muchas empresas de menor tamaño (EMT) están en un círculo vicioso por no haber cumplido ciertas obligaciones con el sistema financiero y/o de previsión social, lo que les impide acceder a servicios públicos y privados dirigidos a ellas.

Se observa también que los pequeños empresarios no conocen a cabalidad sus obligaciones, ni sus derechos, ni la oferta pública de servicios empresariales y su operatoria. Con frecuencia se pierden en los trámites para acceder a algún servicio público. En general, no manejan la gran cantidad de leyes, regulaciones, instituciones y programas relevantes para ellos, y con todas las gestiones diarias de la empresa no les queda tiempo para consultar y asimilar la información que necesitan.

Parece necesario un esfuerzo coordinado entre los servicios públicos que más contacto tienen con la micro y pequeña empresa –principalmente SERCOTEC y los municipios– para informar, incentivar y guiar a los empresarios en los temas de empleo, trabajo decente y productividad laboral. Sobre la base de los resultados del estudio, se presentan recomendaciones para los diferentes actores en las últimas páginas de esta publicación.